黄河岸边“老犁头”：30载调解路犁出乡村和谐田

图为王建平走访农户。　陈彩云摄

一把“犁头”耕民情

30年前，王建平初到内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗的农村派出所时，辖区地广人稀，矛盾纠纷多如田埂上的杂草。“调解工作如同种地，不能光靠蛮力，更要懂‘农时’、知‘土壤’。”王建平记下每户的家庭关系、性格特点，甚至谁家牛羊常越界、哪片地界易争执，都刻在他脑子里。

河套平原的土地滋养着勤劳的人民，也孕育了王建平独特的调解哲学。30年来，他将农耕时节“春种、夏管、秋收”的智慧融入调解工作，在长期的工作实践中，总结出一套处理纠纷的“124”工作法。

王建平说，“1”是指一个前提，即日常工作必须从密切联系群众角度出发，多为群众办实事，赢得群众的支持；“2”是指两个原则，处理纠纷必须坚持公平公正和尊重当事人原则；“4”是指化解矛盾“四步走”，即冷却降温、耐心倾听、找准症结、巧说法理。

“如果当事人情绪非常激动，就将双方当事人分开，经过‘冷却’，等双方情绪平静下来后，要求双方逐个陈述事情的经过、缘由。”在王建平看来，民警保持足够的耐心和冷静，认真倾听，找出纠纷的症结所在，确定双方利益均衡化的契合点，就能找到解决矛盾的突破口。

“同时，要注意把握语言分寸，不能一刀切判定谁对谁错，要巧说法理，对症下药。”王建平说。

图为王建平(左)指导年轻民警工作。　徐文佳摄

一套“土法”解千结

张家的羊啃了李家的麦苗，王家因房屋滴水与赵家起了争执……这些看似琐碎的小事，在王建平心中都是关乎群众幸福的大事。

“河套人最讲究和为贵，就像黄河水滋养土地，只有把矛盾化解在基层，才能让乡亲们安心种地、踏实过日子。”30年来，经王建平调解的矛盾纠纷超千起，成功率高达98%，辖区连续10年实现“零民转刑”案件。

春耕时节是土地纠纷的高发季。一次，派出所接到报警称，村里亲姐妹俩因为土地发生纠纷，她们的哥哥偏向妹妹，打了姐姐。经过多次调解，3人的矛盾还是无法化解。

民警搬来“老将”王建平，不一会就见兄妹3人走了。年轻民警都围过来请教，他写下3个词，分别是“烫”“咬难”和“乖哄”。

在工作室的经验传授会上，王建平给年轻民警讲了这个调解案例。他说，农村矛盾纠纷调解工作，离不开人情，更得懂得那份质朴的道德情感，面对血缘亲情间的纠纷，用河套话说，对哥哥就得“烫”。

“这些年你作为家里老大哥，肯定是忙里忙外，贡献最大，越是这个时候，更应该拿出大哥的样子，一碗水端平，把两个妹妹照应好，安慰好。”王建平说。

王建平说，河套人的“烫”字很有智慧，就是把人抬得高高的，让他自己羞愧，进而深刻反省，若一味批评，是达不到效果的。

“咬难”是指一件事反反复复说，让人烦。而调解中“咬难”的智慧，就是耐心听当事人发泄。“而‘乖哄’就是我们主动介入时，讲清法理，梳理情绪，能让大家都心平气和而归。”王建平说。

图为王建平(左)和同事走访农户。满都胡摄

一间“陋室”续新篇

近些年，黄河沿岸修起了高铁，原本闭塞的乡村迎来新发展，但也带来了土地征迁、邻里摩擦等新问题。

王建平主动学习政策法规，在田间地头开“调解会”，用乡亲们听得懂的方言讲法理、说人情。他说：“高铁让咱们走出去，但不能让‘情分’断了线”。

如今，头道桥政府成立了以他名字命名的矛盾纠纷调解工作站，派出所也为他打造了“建平调解室”，这里摆满了他整理的调解案例集和农耕调解口诀。

“我熟悉这片土地，乡亲们也信我，只要还能干，就要守好这份‘责任田’，调解室就是我的新‘责任田’。”王建平说。